长期以来，会展业内的扎堆或凑热闹现象已屡见不鲜。

    当2012年玛雅人的关于“世界末日”传说几乎渗透到世界的每一个角落时，却丝毫未影响中国的一些城市组建博览局的进程。从省会到地级城市，再到县级城市，成立博览局成为各地发展会展业的又一个最有力的借口，并演变为一股浪潮。

    几年前，中国会展业曾掀起过成立会展管理办公室的热潮。在那股热潮中，部分城市先后出台了展会管理办法，以及制定了相关优惠政策，曾为当地会展业健康有序的发展，做出了有益的尝试和努力。

    那么，博览局是一个什么样的机构？一位不愿具名的业内人士表示，近年来各地相继成立的博览局与其他国家的会议局有着本质上的不同。在美国，会议局是负责对外推广国家形象的，并不具体负责会展项目。

    “博览局年”

    近年来，各地打着有效地整合优势资源、提升全省(市)会展业的保障服务水平、促进全省(市)会展经济或某个展会项目发展等旗号，组建博览局的热情此起彼伏，可谓“疯狂”。

    记者在调查中发现，仅仅在2012年，就有四川省汶川县、资阳市、眉山市，海南省海口市，福建省厦门市，以及黑龙江等6个省市区县先后成立了博览局。需要提出的是，2012年之前，各地成立的都是博览局，而从2012年起，在名称上则有了变化，比如，海口市成立的为会展局、厦门市成立的为会议展览事物局。再往前追溯，广西、吉林、四川、新疆、宁夏以及广西玉林分别为某个展览项目成立了省(市)级博览局，而四川成都的博览局则是从会展办演化而来，主要工作是协调全市会展业发展。

    鉴于各地组建博览局的热情居高不下，2012年被业内人士戏称为“博览局年”。

    记者通过调查发现，2012年，共有1个省级、4个地级市、1个县级市成立了博览局，是自2003年广西国际博览事务局成立之后，成立博览局数量最多的一年。

    2012年年初，为了更好地借力会展经济实现灾后发展振兴，四川省汶川县成立了全国首个县级博览事务局，并初步形成了《汶川县发展会展经济战略规划》。

    2012年2月，为做大会展产业，发展会展经济，四川省眉山市成立眉山市博览事务局，主要负责组织和管理推动全市会展业的发展，组织起草眉山市会展业发展规划和年度工作计划，负责以眉山名义举办或参加的商贸交易会、展览会、展销会的统筹、组织实施和协调服务。

    4个月后的2012年6月，国内第一个会展局——海南省海口市会展局举行了揭牌仪式，主要负责海口市会展业协调服务管理工作，与中国贸促会海口市支会实行“一个机构，两块牌子”的管理体制。

    紧随其后，2012年7月，福建省厦门市会议展览事务局举行揭牌仪式，当地有关高层认为，会议展览局的成立，标志着厦门会展业开启新的篇章。据了解，厦门市会议展览事务局由中国(厦门)国际投资促进中心(厦门市对台贸易促进中心)演变而来，具体负责中国国际投资贸易洽谈会(以下简称投洽会)、海峡两岸机械电子商品交易会暨厦门对台进出口商品交易会(以下简称台交会)等相关会务工作。

    时间到了2012年8月，四川省资阳市博览事务局正式挂牌成立，主要承担资阳市会展事务的规划、统筹与组织协调工作。

    2012年11月2日，黑龙江省会展事务局揭牌，成为本年度最后一个成立的博览局，算是为2012年各地组建博览局热潮画上了句号。

    组织展览项目的“妙方”

    为进一步提升中国西部国际博览会(以下简称西博会)的国际化、专业化、市场化水平，提升西博会知名度和影响力，2012年年底，四川博览事务局品牌推广中心正式揭牌。四川博览事务局局长慕新海表示，下一步，品牌推广中心将坚持“利用展会平台、服务地方经济、推广企业品牌”的宗旨，积极做好西博会承办展会品牌推广总体策划及实施工作。

    记者通过调查了解到，四川博览事务局以办好西博会为核心工作并非个例，厦门市会议展览事务局、吉林省博览事物局、广西国际博览事务局、新疆国际博览事务局、宁夏回族自治区博览局、广西玉林市博览事务局等，其核心工作任务无非是策划组织某一个展览项目。

    以最早成立的广西国际博览事务局为例，为了举办中国—东盟博览会，广西壮族自治区于2003年年底组建了常设工作机构——广西国际博览事务局，全面开展中国—东盟博览会各项筹备工作。

    “以前，我们外出推介博览会时，最苦恼的是找不到联系对象。东盟国家对广西知之甚少，筹备工作举步维艰。”广西国际博览事务局局长郑军健说，现如今，中国—东盟博览会已举办了9届。9年坚持与创新，通过每一中国—东盟博览会的举办，广西已与东盟国家建立了良好有效的交流合作机制。目前，已有5个东盟国家在南宁设立了领事馆，广西与东盟国家的往来合作更加密切了。

    “如今，中国—东盟博览会不仅成为中国和东盟合作的重要平台，同时也是广西的一张名片，极大地提高了广西对外开放水平，促进了壮乡经济社会发展。”郑军健如是说。

    除此之外，郑军健认为，中国—东盟博览会还是双边人文交流的平台。“中国—东盟博览会举办后，广西与东盟的人文交流日趋热络。目前，广西已成为中国与东盟交流学生人数最多的省区。”他说。

    记者通过调查发现，与广西国际博览事务局一开始就为了举办某个展览项目而诞生不同，四川博览事务局、厦门市会议展览事务局、吉林省博览事物局、新疆国际博览事务局、宁夏博览局、广西玉林市博览事务局则是在某些展览项目发展到一定阶段之后组建起来的。

    新疆国际博览事务局即是其中的代表。2010年年底，随着创办于1992年、已连续举办19届的乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会，后升格为中国—亚欧博览会，原乌洽会办公室随之被撤销，新疆国际博览事务局则被获准筹备组建。2011年4月，新疆国际博览事务局正式挂牌成立，主要负责首届中国—亚欧博览会总体策划和重大活动。

    在业内看来，从乌洽会办公室到新疆国际博览事务局，其职能职责事实上基本相同，不同的则是单位级别由正处级事业单位升格为正厅级事业单位。

    成都博览局成为典范

    提到博览局，成都市博览局就成为绕不开的话题。

    记者通过调查发现，在所有已成立的13个博览局中，仅有成都市博览局、海口市会展局、资阳市博览事务局、眉山市博览事务局和汶川县博览事务局承担全市(县)会展事务的规划、统筹与组织协调工作，加快全市(县)会展业进一步发展。其中，由于成都市博览局成立时间较早、所做的工作较有成效，成为业内的典范。

    2010年6月初，成都会展业发展办公室正式更名为成都市博览局，这是自1987年成都市成立商品交易会办公室以来，成都会展机构的第二次更名。

    “从成都市会展办变更成为成都市博览局，给我们对外引进展会时提供了底气。”成都市博览局局长陈琳表示，名称变更后，成都市博览局工作思路、所做的工作都有了变化，一是在对会展主办方的支持方面，成都走在了全国前列。在全国多数城市，如果某企业想办个展会，需要一家一家地与工商、交管、城管、公安等各个部门进行沟通。而在成都却不同，如果准备在成都举办展会，只需要找到成都市博览局就行了，其他的事情全部由成都市博览局负责协调，这或许是更名后最大的意义所在。

    二是在引进展会上，不是简单地就活动而活动、要热闹而热闹，而是要通过这些活动，来促进成都社会、经济、文化、旅游的整体推进和再提升再发展。

    以中国绿色公司成都年会为例，陈琳说，他们设法在会期并入一个商界领袖成都论坛，借此宣传成都建设世界现代田园城市的机遇，吸引商界领军人物到成都投资。

    三是在工作思路上，他们已经不仅仅关注展会直接带来的成交额是多少，而是更关注给成都能带来什么、给成都的产业能带来什么。

    据记者了解，在成都市博览局的努力下，近年来，成都办会办展环境不断优化，办会办展水平不断提升，已经被国内外会展主办单位和参会代表所认同，初步确立了中西部地区第一、全国前列的会展中心城市地位，成为国际会展活动布局中西部地区的首选城市。

    目前，成都市博览局以其会展业的管理机构，统一协调成都的会展资源，并为外来会展项目提供“一站式”服务。业界人士表示，到成都举办会展活动是一个由政府主管机构提供服务的会展城市。
    来源：中国贸易报   范丽敏 兰馨